泸州市水务局

按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《泸州市法治政府建设巩固提升年行动清单》相关要求，2025年泸州市水务局党组、局行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神，结合水利工作实际，坚持依法行政，狠抓依法治水工作，有效提升依法决策和依法行政能力水平，不断提高法治政府建设实效，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、强化法治建设第一责任人履职

泸州市水务局党组严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人高度重视法治政府建设，严格落实法治政府建设第一责任人职责，安排部署重点工作，督促指导制定《2025年度依法治水工作要点》；牵头落实完善局“八五普法”和依法治市工作领导小组并担任组长；督促局领导班子成员和各科室负责人落实“一岗双责”；严格落实党政机关负责人执法普法职责，身体力行开展执法巡查普法宣讲，推进行政执法责任制落实；坚持开展领导干部集中学法、会前学法制度，将学习习近平法治思想，上级有关法治政府建设的重要会议、文件、领导讲话和政策要求等作为党组会会前学习主要内容，自觉提升政治站位。定期向市委依法治市办和水利厅上报履行法治建设第一责任人职责相关工作情况，带头做好主动学法、办事依法、保证执法、自觉守法，争当全面依法治水的示范者和引领者。

二、主要工作举措、成效和重点工作完成情况

（一）落实法治责任，筑牢法治底线

1.深入学习贯彻习近平法治思想。泸州市水务局将深入学习贯彻习近平法治思想作为水利系统学法、守法、用法、普法的首要政治任务。坚持开展领导干部集中学法、会前学法，2025年开展会前学法11次，党组书记带头集体学法25部，先后学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国信息公开条例》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《四川省大中型水利水电工程移民工作条例》等法律法规，不断强化全局领导干部法治意识。

2.全面深化领导干部学法知法。我局紧跟依法治水和法治建设工作要求，完善《泸州市水务局领导干部应知应会和水利行业常用法律法规清单》。组织干部职工参加全国水行政执法人员依法行政线上培训班，积极参与“四川省国家工作人员学法用法平台”“四川普法”微信公众号线上学法考试。

3.健全依法治水机制。印发《2025年依法治水工作要点》《2025年行政执法监督计划》《2025年学法计划》，健全严格依法治水的制度机制。严格落实行政执法“三项制度”，根据工作实际建立调研制度、会议制度、通报制度、联系制度。深入推进提升行政执法质量三年行动，推行“一目录五清单”精准高效执法。完善法律顾问制度，全面推进公职律师队伍建设，创新建立“首席公职律师轮值责任制”。强化合法性审查，做到有件必审、有件必备、有错必纠。同步推行公平竞争审查、行政处罚审查和政府合同审查机制，全面履行重大行政决策合法性审查职责，今年共开展相关行政法规和合同合法性审查40余件。

（二）坚持依法行政，推动法治高效机关建设

1.优化提升政务服务环境。一是规范实施。运用行政许可事项“一单一图一表”成果，规范政务服务特别程序12项，分级分类开展审批制度改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。二是规范办理。持续推进“一网通办”、“一件事一次办”，规范完善四川政务服务一体化平台办事指南。2025年，全市涉水审批办件480余件。三是推行改革。涉水审批事项授权“无差别综合”窗口，集成免征水土保持补偿费免审即享惠企政策，通过“前台（线上）一体申报、集约审批、信息集成共享”办理，无差别综合办理。

2.完善职能职责调整。主动对接省水利厅、市委编办等部门，落实权责清单动态管理，动态调整行政职权事项178项。认真学习落实《四川省水利厅省本级行政执法事项目录清单（2025年）》和《四川省水利厅行政处罚事项裁量基准指导目录（2025年调整版）》，优化基层执法职能配置。

3.深化信息公开机制。我局扎实推动政务公开、信息审核发布、网站和政务新媒体管理提质增效。2025年，通过泸州市水务局网站主动公开政府信息490条，“泸州水务发布”微信公众号发布信息261条；发布政策解读2条，提升政策“易懂性”；积极回应群众关切，办理留言15条。汛期发送水旱灾害预警提示短信53万余条。收到依申请公开4条，其中，予以公开1条、部分公开1条、不予公开1条、无法提供1条；未收到行政复议、行政诉讼。保证信息及时、全面、依法公开，并接受群众监督。

（三）严格规范执法，提升行业依法治理水平

1.强化重点领域依法执法。我局严格按照行政执法“三项制度”开展执法工作，严厉打击各类水事违法行为。2025年全市两级水利系统共开展执法监督专项行动30余次，共查办水事违法案件133件，罚款18.27万元，追缴水土保持补偿费10.0074万元，追缴水资源税1.5万元。各机关科室及办案人员敢于执法和规范执法能力水平得到有效提升，所办案件0复议，0诉讼，水行政执法工作没有因为改革变动而出现真空和断档。

2.跨部门跨区域联合执法有声有色。持续开展“六个一批”综合执法行动。完善源头防范、线索核查、打早打小、督导督办、宣传发动、议事协调、重大事项会商等工作机制，加强行刑衔接，推动河湖安全保护综合执法行动稳步推进并取得成效。积极开展与重庆市江津区、永川区及宜宾市、自贡市等地区长沱两江边界水域联合专项执法行动，通过联席会议、联合巡河、联合执法等方式，化解调处跨区域水事矛盾纠纷，推动川滇渝黔跨界流域联防联控取得实效。

（四）优化公共法律服务，助力经济社会高质量发展

1.推进“成渝地区双城经济圈南翼”法律服务供给一体化。泸州市水务局会同自贡市水务局及重庆市永川区、江津区水利局签署《河道监管合作协议》，与宜宾市水利局签署《跨界河流（段）联防联控合作协议》，联合开展长江、沱江交界水域联合巡江专项执法行动，有力地维护了长江水事秩序。

2.优化服务流程，提升执法之效。一是聚焦“六个一批”，破解执法难题。持续推行“六个一批”执法举措，强化执法协作、行刑衔接，约谈企业6家，处罚18家，信用监管4家，形成“执法监管+行政执法+检察监督+执法保障”的依法治水管水新模式。二是聚焦“三书同达”，释放执法温度。在全省首创“三书”同达执法机制，运用“处罚+教育+指导”相结合的执法模式，让执法既有力度又有温度。三是聚焦“一网通办”，深化执法改革。主动靠前服务，开展“人民群众最不满意涉水行政执法突出问题整改行动”，整治水利行业行政执法领域存在的顽瘴痼疾。协调处理省市重难点项目中梗阻问题10余个，办结行政许可类事项15件。

3.赋能减压，推行“综合查一次”制度。构建“市、区县、镇街三级同步，年度与月度两轮统筹”机制，统一实施“一泸检查”。与周边9市区建立边界水域联合执法机制，实现“进一次门、查多项事”。推行“河湖长+检察长+警长”模式，推行柔性执法，优化营商环境。创新《行政执法检查事先告知书》制度，引导业主主动整改。开通企业“扫码投诉”系统受理违规执法线索。

（五）深入推进普治结合，弘扬社会主义法治文化

1.牵头开展2025年“世界水日”“中国水周”系列宣传活动。3月22日，19个市级河长联络员部门及涉水工作有关单位在大梯步广场集中开展“世界水日”“中国水周”宣传活动，拉开泸州市系列宣传活动帷幕。活动当日，开展酒城地标亮节水活动，在酒城乐园的摩天轮正反面同时播放 “世界水日、中国水周”节水宣传。集中活动日，全市60余个单位派出近100人组织参加活动，2600余市民参与，布设展板20张，发放宣传册3万余份，送出文创产品1600余份，现场咨询1300余人次，悬挂标语14条，2115人参与“我为泸州节水点个赞——全民节水代言大接力”微博话题点赞。

2.按照“谁执法谁普法”工作原则，深入基层开展“法律八进”活动。围绕涉水法规以及水务重点工作等社会关注、群众关心的热点问题，组织水利干部到联系帮扶村、社区进行普法教育宣传。同时动员我局公职律师作为水利系统普法宣传员，通过普法进社区、进企业、进帮扶村等方式，不断增强人民群众学法、知法、守法、护法的法治观念。2025年，我局公职律师共参与普法“八进”宣传5次，组织开办法治讲堂1次。

三、推进法治政府建设存在的不足和主要原因

今年我局在市委依法治市办的指导下，较好的完成了法治政府建设和依法治水工作目标，但在具体工作中，仍然存在一些不足，主要表现在：一是全市水利系统行政执法体制改革执法权回归机关后，市县两级专门执法力量都有削弱，执法人员主动性不足，执法能力有待提升；二是跨省域、跨部门间的信息共享在时效性和深度上仍有提升空间，行政执法与刑事司法衔接的证据标准、移送程序等环节需进一步规范；三是工作创新不足，需进一步拓展法治建设和依法治水工作举措，全方位多角度反映水利行业依法治水工作成效。

四、2026年度工作部署

下一步，我局将按照全面依法治市和法治政府建设工作要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想和泸州法治政府建设“一意见两方案”的部署，进一步全面推进依法治水、依法行政工作。

（一）进一步增强法治意识。持续深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化法治学习，增强法治意识，筑牢依法治水的领导责任、部门责任，运用法治思维促进水利发展，自觉扛起水利行业依法治理的政治责任。

（二）进一步规范依法治水。进一步推进依法治水，落实好行政执法“三项制度”。进一步压实“谁执法谁普法”责任制，结合行政执法、审批、监管等业务工作，细化普法举措，大力宣传以宪法为核心的社会主义法律体系，有针对性地开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《赤水河保护条例》等水务法律法规宣讲，强化公职律师和法律顾问作用，严格法制审核，履行好重大决策执行机制，规范各项工作管理与运作程序，继续规范依法行政，做好依法决策、依法监督工作。持续推进政务公开，强化开展“人民群众最不满意涉水行政执法突出问题整改行动”。深入推进“一泸检查”，切实优化营商环境，履行社会公益普法责任，减轻企业负担。继续健全完善自律管理机制，抓好依法治市、依规治党的有机结合，转变政府职能，落实“放管服”，努力打造法治廉洁高效的服务型机关。

（三）进一步强化普治结合。开拓全民守法普法阵地，利用新媒体等宣传平台开展法律法规宣传，建设法治文化阵地；开展法治文化作品创作并推广，深挖水务法治典型，特别是优化营商环境、行政执法典型案例等突出亮点工作，突出教育和示范作用，巩固普法宣传成果，树立法治水务的良好形象。进一步抓好行政执法队伍规范化建设。以落实好“九五”普法宣传教育措施为契机，进一步改进创新宣传方式，坚持打击、宣传、普法同频共振，提升干部职工及群众遵法学法守法用法意识，增强全社会对依法治水的支持度和参与度。

    中共泸州市水务局党组            泸州市水务局

                                  2026年2月3日