泸州市水务局

根据《泸州市法治政府建设工作领导小组办公室 关于做好法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将泸州市水务局2024年度法治政府建设工作情况公开如下。

一、强化法治建设第一责任人履职

泸州市水务局党组严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实法治政府建设第一责任人职责。主要负责人高度重视法治政府建设，将法治政府建设作为部门重点工作之一，对法治政府建设日常工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点工作亲自协调、重大事项亲自督办，督促指导制定《2024年度依法治水工作要点》；督促局领导班子成员和各科室负责人落实“一岗双责”，督促各科室及局属单位负责人各负其责，全面完成依法治市、依法治水工作；完善公职律师和法律顾问制度，并亲自担任市水务局公职律师；身体力行开展执法巡查，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；坚持开展领导干部集中学法、会前学法制度，将学习习近平法治思想，上级有关依法治国、依法治省和依法治市以及法治政府建设的重要会议、文件、领导讲话和政策要求等作为党组会会前学习主要内容，自觉提升政治站位。主要负责人积极参加全市和水利厅的法治建设工作推进会并就依法治水服务法治政府建设工作作经验交流。定期向市委依法治市办和水利厅上报履行法治建设第一人职责相关工作情况，带头做好主动学法、办事依法、保证执法、自觉守法，争当全面依法治水的示范者和引领者。

二、主要工作举措、成效和重点工作完成情况

（一）落实法治责任，筑牢法治底线。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。泸州市水务局将深入学习贯彻习近平法治思想作为水利系统学法、守法、用法、普法的首要政治任务，全面贯彻落实习近平总书记关于治水重要讲话指示批示和习近平总书记来川视察重要指示精神，自觉把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来。坚持开展领导干部集中学法、会前学法，将学习习近平法治思想作为会前学法主要内容，今年以来党组书记带头集体学法21部，不断强化全局领导干部法治意识和依法行政水平。

同时邀请泸州市普法讲师团讲师为全市水利系统市县两级100余名干部职工开展行政执法培训和法治教育专题讲座，在新征程上为加快建设法治泸州、法治政府贡献更多水利力量。

2.全面落实法治政府建设责任。按照依法治市工作要求，我局印发《2024年依法治水工作要点》《2024行政执法监督计划》将依法治水和法治政府建设纳入年度水利系统考核指标，印发《关于贯彻实施2024年度法治政府建设重点工作安排的通知》，分解法治政府建设目标任务到局各相关科室、局属各单位、区县水务局，压实法治政府建设主体责任。将法治政府建设列入局党组重要议事日程，积极向市委、市人大、市政府及水利厅报告工作情况。

3.健全依法治水机制。健全党员干部带头知法守法，严格依法治水的制度机制。严格落实行政执法“三项制度”。根据工作实际建立调研制度、会议制度、通报制度、联系制度，不断加强对“三项制度”工作的组织领导，通过建立健全制度体系，不断推进行政执法信息化建设。完善任前考法制度。严格执行拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试制度，建立科级以上干部任前考法制度，强化水利系统干部学法用法水平。

4.强化合法性审查。完善法律顾问制度，继续聘请泸州市五月花律师事务所作为法律顾问单位。完善公职律师制度。全面推进公职律师队伍建设，我局目前有公职律师3名，并将公职律师纳入法制审核小组，创新建立“首席公职律师轮值责任制”，在3名公职律师队伍中明确1名首席公职律师。强化合法性审查，做到有件必审、有件必备、有错必纠。同步推行公平竞争审查、行政处罚审查和政府合同审查机制，全面履行重大行政决策合法性审查职责。

（二）坚持依法行政，推动法治高效机关建设。

1.深化水利“放管服”改革。一是深化项目审批“放管服”。开发区已实施水土保持区域评估范围内，生产建设项目水土保持方案承诺制方式审批。二是靠前服务。优化项目审批流程推行极速审批，开展主动靠前、容缺办理措施，辅线办理生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价审批、取水许可审批等涉水审批事项。三是一件事一次办。整合涉河建设项目审查形式、减少审批次数、优化审批流程，将多次审批简化为“一次”审批、“一次”办理。2024年，我局行政许可事项审批总计41件，全市涉水审批办件540件。我局在四川省一体化服务平台办理的行政许可事项群众服务满意度100%。四是对权责清单的行政职权事项进行了清理和完善，2024年动态调整总行政职权事项178项。

2.落实职能职责调整。稳妥推进全市水利系统行政执法体制改革。市水利综合监察支队撤销，行政执法权回归机关，县级水行政执法权改革也同步调整到位。推进社会治理重心向基层下移、优化基层职能配置的工作要求，共下放涉及水利方面的权力六个方面，共17项权力，赋予基层更多的行政处罚权。

3.深化信息公开机制。我局全面推进政府信息与政务公开，严格落实法治政府建设关于政府信息公开的要求，加强全局信息公开工作，强化公开信息的保密审查工作，做到涉密信息不上网，上网信息不涉密。2024年，市水务局各平台（政务网站，泸州水务发布微信，泸州水务微博）共刊发信息841条，保证信息及时、全面、依法公开，并接受群众监督。     

（三）严格规范执法，提升行业依法行政治理水平。

1.强化重点领域依法执法。我局严格按照行政执法“三项制度”开展执法工作，严厉打击各类水事违法行为，市内联合11个部门建立长效执法联动机制。与其他区域及联合其他部门联合执法20余次。开展生产建设项目水土保持执法检查120余次。

2.跨部门联合执法有声有色。加强与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市生态环境局、市交通运输局、市应急局等八部门之间的协调联系，强化执法联动。今年以来，全市水利系统共立案31起，办理生态损害赔偿案件4件，河湖安全保护综合执法行动稳步推进并取得成效。

3.跨区域联动执法有章有法。与云贵渝3省（市）35个毗邻区（县）签署《河道监管合作协议》，通过联席会议、联合巡河、联合执法巡查等方式，化解调处跨区域水事矛盾纠纷，推动川滇渝黔跨界流域联防联控取得实效。

4.健全完善水利行业长效监管机制。一是完善采砂长效监管机制。印发《2024年河道综合执法工作计划》《2024年行政执法检查工作计划》，落实好打非砂成员单位每月牵头开展至少1次的河道采砂联合巡查机制。二是以河长制为抓手完善涉水监督考核机制。三是完善市县两级水利系统全覆盖的行政执法协调监督检查机制。

（四）优化公共法律服务，助力经济社会高质量发展。

1.推进“成渝地区双城经济圈南翼”法律服务供给一体化。泸州市水务局会同自贡市水务局、重庆市永川区、江津区水利局签署《河道监管合作协议》，与宜宾市水利局签署《跨界河流（段）联防联控合作协议》，联合开展长江、沱江交界水域联合巡江专项执法行动，有力地维护了长江水事秩序。

2.优化服务流程，提升执法之效。一是聚焦“六个一批”，破解执法难题。联合公安、检察院、法院等5部门印发机制文件3个，形成“执法监管+行政执法+检察监督+执法保障”的依法治水管水新模式。二是聚焦“三书同达”，释放执法温度。在全省首创《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复告知书》《行政合规建议书》“三书”同达执法机制，让执法既有力度又有温度。三是聚焦“一网通办”，深化执法改革。主动靠前服务，开展“人民群众最不满意涉水行政执法突出问题整改行动”，整治水利行业行政执法领域存在的顽瘴痼疾。

（五）深入推进普治结合，弘扬社会主义法治文化。

1.牵头开展2024年“世界水日”“中国水周”系列宣传活动。3月22日，市、县两级水务部门、河长制成员单位、青年志愿者等共150余人参加集中宣传，同步将宣传活动深入基层，现场参与群众人数达22000人以上。同时同步开展形式多样的宣传活动。一是开启“智者乐水”微信答题活动。二是开展“酒城地标亮节水”宣传活动。三是开展“关注生态流量 共建生态水城”科普宣传活动。四是开展读书分享及知识抢答活动。五是节水系列视频拍摄。“中国水周”期间全市共悬挂宣传标语300余条，LED宣传牌200余块（幅）、主题画报1000余套。

2.按照“谁执法谁普法”工作原则，深入基层开展“法律八进”活动。围绕《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》以及水务重点工作等社会关注、群众关心的热点问题组织人员到联系帮扶村、社区组织开展集中的专题性宣传活动。同时动员我局公职律师充当我市水利系统普法宣传员，利用自身法律专业特长开展形式多样的普法宣传活动，不断增强人民群众学法、知法、守法、护法的法治观念。

三、推进法治政府建设存在的不足和主要原因

今年我局法治建设工作在市委依法治市办的指导下，较好的完成了法治政府建设和依法治水工作目标，但在具体工作中，仍然存在一些不足，主要表现在：一是全市水利系统行政执法体制改革后政策法规和执法机构不健全，人员力量设施设备配备参差不齐，与水行政部门所承担的工作任务矛盾突出；二是业务培训和普法宣传还需加强。基层普法执法力量薄弱，队伍人员素质偏低；宣传上重行业内轻行业外，宣传手段形式少，覆盖面不够宽，宣传时段相对较短；三是工作创新不足，需进一步拓展法治政府建设和依法治水工作举措，全方位多角度多渠道反映水利行业依法治水工作成效。

四、2025年度工作部署打算

下一步，我局将按照全面依法治市和法治政府建设工作要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想和泸州法治政府建设“一意见两方案”的部署，进一步全面推进依法治水、依法行政工作。

（一）进一步增强法治意识。持续深入贯彻落实习近平全面依法治国思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化法治学习，增强法治意识，筑牢依法治水的领导责任，部门责任，不断强化依法治水的法治意识，运用法治思维促进水利发展，自觉扛起水利行业依法治理的政治责任。

（二）进一步规范依法治水。进一步推进依法治水，落实好行政执法“三项制度”。强化公职律师和法律顾问作用，严格法制审核，履行好重大决策执行机制，规范各项工作管理与运作程序，继续规范依法行政，做好依法决策、依法监督工作。继续推进政务公开，强化开展“人民群众最不满意涉水行政执法突出问题整改行动”。深入推进“一泸检查”，切实优化营商环境，减轻企业负担。继续健全完善自律管理机制，提高广大党员干部勤政廉政的意识和反腐倡廉的力度，规范各项工作管理与运作程序。抓好依法治市、依规治党的有机结合，转变政府职能，落实“放管服”，努力打造法治廉洁高效的服务型机关。

（三）进一步强化自身建设和普治结合。进一步抓好行政执法机构队伍规范化建设，着力从队伍硬件建设、软件建设、规范执法流程等方面入手，加强执法队伍管理培训，特别是加强基层水行政执法人员的业务能力和法治意识提升培训。进一步落实好“八五”普法宣传教育措施，改进创新宣传方式，持续营造强大舆论声势，坚持打击、宣传、普法同频共振，通过多种形式加大对广大群众的普法宣传力度，提升干部职工及群众尊法学法守法用法意识，增强全社会对依法治水的支持度和参与度。             

          泸州市水务局

                                 2025年2月18日