泸州市水利局文件

泸市水发〔2009〕113号

关于进一步加强病险水库除险加固项目

质量和安全管理工作的通知

各区、县水利（水务）局：

2009年3月27日，海南省万宁市博冯水库除险加固工程在施工放水时发生大坝溃决事故，造成严重的经济损失和社会影响，据有关部门调查，这是一起严重的安全责任事故。根据部、省文件精神，为切实抓好我市病险水库除险加固项目质量和安全管理工作，确保度汛安全，确保人民生命财产安全，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，落实责任

2009年是安全生产年，是新中国成立60周年，各区、县要从讲政治的高度出发，高度重视水利工程安全生产工作，杜绝重特大质量、安全事故的发生。认真落实病险水库除险加固责任制，水利行政主管部门的主要负责人和分管负责人要切实负起责任，加强领导。要加强监督检查，督促参建各方进一步完善管理制度，落实管理措施，强化对项目相关责任人的培训和考核。

二、全面检查，落实整改

各区、县要立即组织对所有病险水库除险加固在建项目的质量和安全情况进行全面检查，并结合汛前检查，查找各水利工程是否存在安全隐患。对检查中发现的问题和质量安全隐患，要立即采取切实可行的整改措施，要明确整改责任人，限时整改。

三、加强管理，确保质量与安全

各区、县要严格履行基本建设程序，认真落实“三项制度”，强化施工过程中的质量和安全监督。水利（水务）局要督促项目法人、施工单位、监理单位、质量与安全监管部门按分工切实履行好各自职责，尤其要提高施工单位和监理单位的安全责任意识，在保证工程建设质量和安全的前提下，加快工程建设进度。

四、强化措施，确保度汛安全

目前全市的病险水库数量多，范围广，给安全度汛带来了极大的压力。在汛前不能完成主体工程建设的项目，严格按照施工组织设计和度汛方案的要求合理安排施工，处理好施工与安全度汛的关系，确保水库安全度汛，万无一失。还未实施除险加固的病险水库，要严格按照三类坝的运行要求控制运行。制订切实可行的度汛方案和防汛预案，不得汛限水位蓄水，有重大险情的水库，要空库迎汛。

五、完善预案、加强预警

进一步完善水库大坝突发公共安全事件应急预案和人员转移避险方案，组织针对性的演练，提高实战应对和处置能力。要健全和落实值班、巡视检查等各项制度，加强水库水雨情测报和预警设施建设，提高水库预测预报预警能力。

二○○九年四月二十日