今年7月，合江县福宝场镇连续遭遇因强降雨带来的洪水：8日洪水涌上街面，9日低洼地区房屋只剩屋顶可见，19日洪水再次侵入民居——连续水患让这座古镇防汛难题再次凸显。

如何破解福宝场镇连年受淹难题？在提高福宝场镇防洪堤标准、河道清淤等措施难以实施的情况下，市、县水务部门转变治理思路，提出在上游10公里处建设飞龙潭中型水库的综合方案，既可有效防洪，还能兼顾供水、生态与旅游发展，实现多重效益。

建有两处堤防工程，防洪能力仍显不足

今年51岁的福宝镇回龙桥社区党委书记、居委会主任刘世萍回忆说，在她印象中，场镇几乎每年都会遭遇洪水侵袭，有些年份洪水甚至会进街两三次。

今年7月连续三次洪水，尤其7月8日至9日强降雨期间，11个气象站监测到大暴雨，山洪致使大漕河水位超警戒线6米，涨幅高达12.53米，造成街面积水、基础设施损毁，近万人受灾。

福宝镇党委副书记熊山河认为，洪灾频发主要源于三方面因素：一是地形与气候条件因素。福宝镇地处四川盆地东南边缘，属长江流域上游地区，夏季常受西南季风影响，降雨集中且强度大。二是长江一级支流塘河发源于福宝，镇内河道全长约65公里，集雨面积广，落差近千米，遭遇暴雨时排泄不及。三是场镇位于全镇最低洼的河谷交汇带，易形成“孤岛式”积水，且居民临河居住，更易受灾。

福宝镇于2012年和2020年分别建成两处堤防工程。一是合江县塘河福宝古镇段防洪工程，位于福宝场镇，涉及塘河中游及其支流白色溪。该工程建成防洪堤2600米，防洪标准为10年一遇。另一个是合江县福宝镇塘河老桥段防洪治理工程，位于福宝镇境内，覆盖老西河街、新场镇、学校等区域。工程总建设堤防2561.9米，防洪标准同样为10年一遇。但今年洪水分别超过50年一遇和20年一遇，远超这两处堤防工程的防御能力。

建一个中型水库，上游把洪水“关”起来

防汛难题怎么破解？提高福宝场镇防洪堤标准自然成为考虑方案，但实施存在困难。

熊山河表示，除该镇防洪堤已在乡镇中达到最高标准、难以进一步提升外，还存在现实制约：提高防洪标准需拆迁部分老建筑，福宝古镇是中国历史文化名镇，明清建筑众多。

记者在塘河福宝镇段和白色溪福宝镇段发现，河底淤泥堆积清晰可见。熊山河说，这些淤泥深度约1米、宽28米，仅场镇段清淤2公里就需投入80多万元。清淤费用不低，而且次年汛期洪水带来的泥沙又会重新淤积河道。

合江县水务发展服务中心水旱灾害防御服务站站长罗冲说，清除的淤泥需处置和堆放场地，若淤泥含有重金属等污染物，还需进行无害化处理，这些都使大规模清淤难以实施。

市水务局高级工程师周明表示：“在考虑的多个方案中，最可行的一个，即在福宝场镇上游修建飞龙潭中型水库。汛前提前放水腾出库容，采取‘错峰削峰’策略，将大部分洪水拦蓄于库内，即在上游把洪水‘关’起来，可保障下游福宝、石龙、甘雨、白鹿等场镇的防洪安全。”

周明介绍，飞龙潭水库设计库容2400万立方米，总投资10.2亿元，与合江县已建成的锁口水库库容相近。除防洪外，还能解决上述场镇及周边乡镇的饮用水问题，以及整个塘河流域的水生态环境需求。目前，该水库已纳入我市“十五五”水网规划。

据了解，省水利厅将支持飞龙潭水库等重大防洪控制工程的前期论证工作，指导项目申报与审批，力争将其纳入国家及省级“十五五”规划，推动工程尽早立项实施。

补齐水文监测短板上游建设自动水文监测站

然而，建设一座中型水库从规划、立项、施工到建成至少需要10年时间。因此，必须“两条腿走路”：一方面积极推进飞龙潭水库建设，另一方面补齐福宝场镇在近期两次大洪水中暴露的短板。

目前，福宝镇上游仅在天堂坝、燕口村、鹤招岭3个村（社区）设有3处雨量站，覆盖范围有限，预警能力不足，且场镇上游无水文监测站点，洪水预见期短，难以有效防范。因此，需加强上游水文监测预警能力建设。

罗冲表示，福宝镇不符合建设配备技术人员水文站的条件。目前，合江县已规划在福宝镇上游建设自动水文监测站。该站可监测水位等关键指标，自动生成水位变化曲线、水质报告及异常预警，能应对洪水期水流湍急、水位骤变等复杂情况，为防汛抗旱和水资源调度提供支持。

与此同时，福宝镇采取群防群策的土办法：在约65公里河道的弯道、险段、穿村镇等关键节点设置水位标尺、“准备转移水位”“立即转移水位”“历史最高水位”等标识牌，设立5个观察哨和监测点，确保无盲区；与上游贵州省遵义市赤水市官渡镇、长期镇等乡镇建立信息联动机制，实现水文、气象、险情等信息实时共享，弥补水文信息不足，提升预警预判的及时性与准确性。这也是福宝镇在今年两次大洪水中实现人员“零伤亡”的关键。